生活垃圾仅分“可回收”及“不可回收”两类
新加坡每天产生的垃圾总量高达1.98万余吨(2012年),与每天产生1.8万吨垃圾的广州大致相仿。然而,其经过再循环,仅有不到37%的垃圾进入焚化厂,最终送往填埋场的仅占10%。反观广州,通过各种回收循环仅4000吨,有1.4万吨需要焚化或填埋进行处理。值得一提的是,因焚化产能有限,这其中,绝大部分垃圾是通过填埋解决,而且是简单处理后的直接填埋。
其实,无论是在地域还是人口,新加坡都并不占优势。2013年,新加坡目前有常住人口540万,面积仅716余平方公里;而广州目前有常住人口1400余万,面积达到7400余平方公里(市区面积为3800余平方公里,含增城、从化)。
人口密度高、可用土地少,“先天不足”的新加坡在垃圾处理上有何妙计?
5年节省1万吨包装废品
新加坡国家环境局有关负责人向记者介绍,在垃圾处理方面,坚持“3R”处理为核心,即:Reduce、Reuse和Recycle,减排、再利用和回收。
首先,倡导废物最小化,在源头方面减少垃圾的来源。从2007年起,通过政府、工商界和非政府组织共同协商新加坡包装协议(SPA):参与公司通过各种措施,如降低包装的尺寸和厚度,使用再循环包装,或改变产品包装方式等。该协议实施5年来,累计节省了超过10000吨的包装废弃物,相当于约2200万元(新币,下同;1元新币约为5元人民币)。2013年,第二期SPA签署,计划到2015年共实现每年减少6500吨的包装废弃物。
其次,鼓励家庭和工商业进行再循环回收利用,学校、共管公寓和政府组屋也全面提供再循环设施。目前,在再循环回收方面,工业铁渣实现了97%,建筑及拆卸废料实现了99%,树木和木料实现了69%,比例最低的要数塑料,仅11%实现再循环。
最后,通过对未能再循环的垃圾进行焚烧,不仅能尽量减少填埋的总量,而且其无害化大大提高。
因此,截至2012年,新加坡垃圾处理总体可循环再利用率达到60%。这个成绩还计划要继续刷新。
垃圾分类靠居民自觉
新加坡目前有4间焚化厂,焚化产能达7600吨/日,完全可以消化其不到7500吨/日的焚化垃圾。这一切,得感谢非常强大的再循环回收系统,让60%的垃圾在来焚化厂的路上“打道回府”。
新加坡素以严明法治著称,但对于垃圾分类,其至今也只是提倡和鼓励而已,并未制定相关举措,强制要求居民进行垃圾分类,“全靠自觉”。新加坡国家环境局废物与资源管理处处长王书颂告诉记者,政府不希望给居民增加太多的负担。
而即便是垃圾分类,在一般情况下,也只是将垃圾分为可回收垃圾和不可回收垃圾两类。其中,可回收垃圾包括纸张、塑料、玻璃、易拉罐等,这些都可以统一放在专门的可回收垃圾桶或环保袋中,而厨余垃圾等其他垃圾则另放。
回收企业承包分类工作
在新加坡,垃圾分类的主力军其实是垃圾回收企业。针对普通居民的生活垃圾与工商业的垃圾有不同的处理方式。以居民的生活垃圾来说,由政府统一招标,将整个新加坡分为9大区域,由有资质的垃圾回收公司可参与投标。
此前,新加坡共分为9大片区,由 800Super、Colex、Volia、Semb-waste四家公司竞标,合同期限为7年。而今年,合同期届满,新加坡政府经过调研,将片区合并成6大片区重新招标,四大公司成功得以“连任”。一般来说,公寓住家的生活垃圾回收费约为7元/月,而有地住宅的垃圾回收费会是前者的2-3倍。
而工商业企业的垃圾回收,则更为灵活。新加坡有包括上述四家在内的大小300多家经注册垃圾回收公司,由企业自行选择。相对生活垃圾,这些工商业垃圾的收费较高,一般根据不同的垃圾量会有不同的收费。
不仅如此,新加坡大多数垃圾回收公司,都可以提供清洁和绿化服务,政府或商家一般也会向其购买相应服务。在上述领域,不同公司之间的竞争激烈,往往相同的街区,由不同的公司提供服务,如宏茂桥某小区,800Super公司负责其垃圾回收,而清洁工作则由Volia公司承担。
行业竞争太大垃圾车斗豪华
虽然对于民众的垃圾分类并无强制要求,但国家环境局针对垃圾回收企业做出了非常严格的规定。比如,在居民生活垃圾的收集方面,就严格规定了收集垃圾的时间和频率,如生活垃圾要求每天收集,并且在白天进行,工商业垃圾则需要在晚间进行等。
与此同时,并对回收企业送往焚化厂的垃圾数量和种类等也进行了规定,确保能尽量对收集的垃圾进行回收等。
“因为新加坡天气炎热,我们要求对于生活垃圾每天收集并处理。”王书颂告诉记者,如果居民发现垃圾车没有在指定的时间出现,可向国家环境局投诉,而垃圾回收企业也会收到警告、罚款至吊销执照等不同程度的处分。
另外,有居民投诉垃圾车开动噪音太大,也掀起了新一轮的改造热潮,不少垃圾回收企业更换了更为新型和豪华的欧洲产垃圾车,其运行更轻盈低噪音,且能耗降低,不过要30万元一辆,是以往的两三倍价钱。
话你知
猫狗死了不能自己处理
新加坡对各类垃圾的分类处理要求严格。而垃圾回收企业仅负责小件的生活垃圾,大件或特殊的其他垃圾都有不同的丢弃方式。
死去的宠物
居民可以向废物收集商申请服务。“有不同的收集商可以选择,价格也会有所不同,不过个人不能自行处理。”来自垃圾回收企业的Ivan告诉记者,垃圾回收企业会将宠物尸体送至私人的动物火葬场,但个人送去是不会被接受的。
有毒工业废物
包括医院中的生物危险废物等,有专门的规定,如数量超过条例规定的有毒工业废料的运输需要运输的审批。同时,要每月对有毒工业废物收集和记录进行审核,并对存储、处理和处置都明确规定。它们将由持牌的有毒废物收集企业进行收集处理。
花草树木
虽然是分开回收且是免费,但如果是一整棵树,则也是要另外收费。一般是致电垃圾回收公司,会有主管前来查看并定价,还要负责锯掉。用户可以根据不同回收企业的报价进行选择。
建筑材料
另外,在进行房屋装修时,如有大量建筑材料垃圾,可能也需要求助垃圾回收公司,而不是打包一扔了之。量多的话,还需要租用垃圾回收公司的专用货车来进行装载。
可别为了省几个钱,就偷偷乱扔。Ivan告诉记者,如果偷倒垃圾被抓了,罚款非常重,有可能会吊销执照,甚至连运输工具都会没收。