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垃圾处理:鼓励分类,多制造多付费

日期:2014-3-6 | 阅读(1350) 推荐
 
  近日,北京市市政市容委新闻发言人李如刚透露,北京市市政市容委正和财政等有关部门协商,出台分类垃圾奖励办法,并针对垃圾混运征收更高的处理费。与此同时,广州市也正在开展生活垃圾计量收费试点工作,并将会公布垃圾处理成本。垃圾费到底应该如何收取?垃圾费补贴给谁比较合适?关于垃圾费的一系列问题已经引起人们的关注。
  
  有利于居民垃圾分类处理意识
  
  据李如刚透露,2014年北京市将出台更严厉的措施,促使居民垃圾分类投放、环卫公司分类运输、后端分类处理。“将来混合运输生活垃圾,收取的处理费将更高。”目前北京市市政市容委正和财政等有关部门协商,出台分类垃圾奖励办法,分类后垃圾混运将征收更高处理费。此外,为保证分类垃圾最终能够分类处理,确实减少垃圾处理对环境的压力,今后垃圾处理补贴发放将依据垃圾分类处理效果,并通过全市统一结算平台支付。2014年北京市还将继续推进垃圾分类达标试点小区建设。
  
  一时间,关于提高垃圾混运的处理费的话题被传得沸沸扬扬。为何要提高混运的垃圾处理费?中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受中国经济导报记者采访时解释说,“城市生活垃圾处理费是指对城市生活垃圾实行无害化集中处理过程所需的费用,包括的垃圾收集、运输和集中处理所需费用,不包括清扫保洁费用。提价原因在于一方面垃圾处理费用、人工成本增加;另一方面是为了促使居民以及企业在力所能及的情况下进行垃圾分类,更好的回收利用,减少处理成本和对环境的负面影响。”
  
  清华大学环境学院副院长、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室主任蒋建国在接受中国经济导报记者采访时表示,“提高垃圾混运的处理费,将从源头上有效的达到垃圾分类和垃圾减量的目的。”
  
  对此,盘雨宏提到,“提价有利于提醒人们有意识地进行垃圾分类处理,但是一般而言,若提价过高,居民必然反对;提价太低,人们能够支付成本且时间、精力有限的情况下,不太愿意积极主动配合,关键还在于环保意识的培养以及个人素质的提高。”
 
  政府应给予补贴
  
  从中国经济导报记者采访的情况看,其实,更多的市民对提价是认可的,而他们更关心的是垃圾处理费是怎么收的,收了后怎么用的。
  
  “目前,在我国不同城市的垃圾费征收方式不一样,比如北京等地都是和水费一起征收的。单独征收会有难度。”蒋建国在接受中国经济导报记者采访时表示。
  
  盘雨宏在接受中国经济导报记者采访时解释说,“垃圾处理费主要用来支付垃圾收集、运输和集中处理过程中所需要支付的设备更新维护费用、场地租金费用、人工成本费用等,在北京地区可能还涉及到购置专供社区以及家庭进行垃圾分类的装置等。”
  
  关于垃圾处理费问题,无独有偶,广州市也正在开展生活垃圾计量收费试点工作,并将会公布垃圾处理成本。广州市城管委公布了试点期间垃圾按袋按桶的收费标准,不过试点期间将维持现行每户每月15元的收费方式不变,并每月每户赠送30个厨余垃圾袋。试点期间,各小区将配备监督员检查和监督居民投放垃圾,不过对违反投放要求的居民则不会开罚,以教育劝导为主。
  
  “计量收费就是政府收钱,增加生活成本。”日前很多居民在面对媒体时都对此表示不满。
  
  “这个收费背后的目的是多排放多付费,降低大家乱扔垃圾的欲望。”广州市城管委废弃物公众咨询监督委员会委员罗建明建议,政府可以公开目前15元的保洁费和垃圾清运费的成本构成,让公众对于垃圾处理有一个更清晰的了解。
  
  “一般而言垃圾处理四环节中,垃圾处置较难,尤其是涉及到垃圾发电、堆肥等,工艺要求比较高,前期投入大,成本回收慢,直接填埋则容易造成二次污染。”盘雨宏在接受中国经济导报记者采访时强调。
  
  所以,盘雨宏认为,“按照当前我国实施的‘谁污染,谁治理’的原则,垃圾处理费应该由垃圾制造者来支付。居民以及企业在日常生产、生活中,不可避免会产生相应的垃圾,政府财政会提供一定的经费,但是居民和企业也应该负担一部分,这样有利于提升环保意识。财政补贴应该主要补贴给垃圾处理站以及一线处理垃圾工作者,从而有利于垃圾场购置新设备并提高工作人员积极性以及收入水平等。”
  
  对此,蒋建国在接受中国经济导报记者采访时强调,“垃圾制造者出一定的费用是应该的,同时政府也应该给予一定的补贴。”
  
  链接
  
  2014年北京垃圾日处理能力将新增3000吨
  
  据了解,《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》中确定的35个生活垃圾处理项目,目前已有15个项目完成前期工作、开工或试运行,其中包括鲁家山焚烧厂等一批垃圾焚烧处理设施、餐厨垃圾处理设施以及部分渗滤液处理设施。
  
  中国工业节能与清洁生产协会相关负责人透露,目前,北京市垃圾处理总设计能力为1.753万吨/日。2014年,北京市垃圾日处理能力将新增3000吨,主要来自鲁家山垃圾焚烧发电厂。目前,鲁家山垃圾焚烧厂已开始试运行,预计2014年年底实现满负荷运行,年处理生活垃圾将达100万吨,是目前亚洲规模最大的垃圾焚烧项目,比在用的高安屯垃圾焚烧厂处理能力多近1倍。
  
  同时,南宫堆肥厂、房山区半壁店填埋场等与鲁家山配套的5座渗滤液处理设施也已开始试运行。海淀区大工村焚烧厂、南宫焚烧厂、朝阳区高安屯焚烧厂二期、海淀区餐厨垃圾处理厂等垃圾资源化处理设施也已开工建设。
  
  据北京市市政市容委介绍,2013年全市生活垃圾产生量达671.69万吨,日均1.84万吨。全市生活垃圾无害化处理量为666.96万吨,处理率为99.3%。目前,堆肥、焚烧等垃圾资源化处理率已达50%,2014年有望超过60%。